财政部财政科学研究所2005年国民经济学真题解析(4)
财政部财政科学研究所2005年国民经济学真题解析(4)①居民消费价格指数涨幅有所放慢。尽管居民消费价格指数(CPI)同比涨幅仍然在扩大,但是从反映CPI涨势的环比涨幅来看,CPI并没有出现加速上涨的趋势,甚至涨幅还有所放慢。
②核心CPI并没有出现明显的上涨。由于食品等价格波动较大,国际上往往结合剔除食品、能源等价格变动之后的核心CPI来考察居民消费价格指数的变动趋势。从国家统计局公布的分类价格指数来看,2003年1-11月份非食品价格指数(类似于国际上的核心CPI)涨幅为0。即使在涨幅比较大的11月份,非食品价格指数涨幅仅为0.4%。在居民消费价格指数涨幅超过3%的同时,核心CPI涨幅却不超过1%,这表明目前的物价上涨主要是由食品涨价带动的,而大多数商品尤其是工业消费品价格仍然徘徊在通货紧缩的边缘。物价上涨的基础并不牢固。
③居民消费和储蓄意愿比较稳定。尽管10月份开始居民消费价格指数出现了加速上涨的局面,但是除了个别地区的抢购行为外并没有出现大范围的抢购现象。另外城乡居民储蓄存款的增长情况也比较稳定。这些情况说明人们对居民消费价格上涨的预期比较稳定,居民消费价格受预期扰动而加速上涨的条件并不具备。
(4)稳定物价总水平成重中之重。
保持价格的基本稳定，是宏观调控的一个重要目标。保持价格总水平基本稳定的根本措施是，抑制固定资产投资过快增长，合理控制货币供应量，保持粮食和重要生产资料供求基本平衡。今年宏观调控的几个着力点，恰恰都在这里。同时，国家对物价涨幅偏高的省份出台了控制政府调价的措施，并对困难群众的生活增加了补助。
今年物价工作的主要目标就是保持价格总水平的基本稳定。这就需要进一步落实各项宏观调控措施，特别是控制投资总规模过快增长，为稳定物价创造一个有利的宏观经济环境;密切监测粮食、煤炭、石油、房地产等价格走势，完善价格异常波动的预警和应急机制;保持粮食价格基本稳定，千方百计控制化肥价格上涨;重点整顿规范教育和医疗服务价格秩序，着力解决社会反映强烈的价格问题。
2.如何完善我国的市场体系?
答：市场体系是在市场交换关系中所包含的有不同交换内容和交换主体的各种市场在相互联系、相互制约中结成的市场总体。
虽然我国的市场经济体系已经取得了很大的进展，但是，由于起步比较晚，再加上旧有体制的影响，我国的市场体系还不完善，仍然存在很多问题，仍然需要在实践过程中不断完善。具体措施如下：
(1)发展和完善商品市场。商品市场是社会主义市场体系的主体。商品市场的组织形式种类很多，所有从事商品交易的形式，如生产者和消费者直接买卖的形式(具体是工厂自销和农副产品市场)和通过专司交换媒介职能的专职部门中介的买卖形式(如专门经营生产资料的物资部门和主要经营消费品的商业部门)，都可以概括其中。近些年来，随着社会主义市场经济的发展，以开放性横向联系为主要标志的一批新型商业形式，例如工业品贸易中心、专业市场、批发市场以及工商一体化的集团企业、产销联合经营、零售商业之间的商商联合组织形式等迅速出现和发展。在今后的市场经济发展过程中，发展商品市场仍是一个重要的任务。
(2)发展和完善金融市场。金融市场在社会主义市场体系中处于核心的地位，在现代市场经济条件下，发展社会主义市场经济，必须建立和完善金融市场。随着社会主义市场经济的发展，各种生产要素进入市场，按照市场经济原则进行配置，形成要素流动。这些要素的流动，需要金融市场做媒介。此外，随着多种经济成分的迅速发展，投资主体日益多元化，金融市场在把分散的资金及时融通，将储蓄转化为投资过程中具有任何其他市场不可替代的作用。金融市场可分为货币市场和资本市场。过去，银行信用长期以来高度计划化，影响了货币向资本转化的速度，阻碍了经济的发展。在改革进程中，社会主义资本市场得到了突破性的扩充和完善，逐步形成了以国家银行信用为主，各类信用并存;以间接融资为主，各类横向资金直接融通为辅的主次结合、纵横交错的资本市场。今后，适应社会主义市场经济发展的需要，还要大力发展金融市场。货币市场要发展规范的银行同业拆借和票据贴现，中央银行开展国债买卖。资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资。建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。规范股票的发行和上市，并逐步扩大规模。
(3)发展和完善技术和信息市场。随着世界科技革命的发展和知识经济的出现，科学技术和信息作为重要的生产要素，作用日益突出。经过改革开放20多年来的发展，我国技术和信息市场日趋活跃。实践证明，技术和信息市场是促进科研与生产结合的纽带，发展技术和信息市场，可以使科研单位的科技成果及时向商品转化，为经济建设服务，同时也强化了这些单位的实力，大大促进社会主义市场经济的发展。要发展和完善技术和信息市场，必须引入竞争机制，保护知识产权，实行技术成果有偿转让，实现技术产品和信息商品化、产业化;必须采取鼓励、扶植政策，吸引企业进入技术市场，完善技术、信息交易法规，加强技术、信息市场的管理。
(4)发展和完善房地产市场。房地产市场是我国市场体系的重要组成部分，发展和完善房地产市场，对于加快我国城市化进程、带动相关产业，促进居民消费结构调整等方面都有积极的推动作用。我国地少人多，必须十分珍惜和合理使用土地资源，加强土地管理，切实保护耕地，严格控制农业用地转为非农业用地。土地国有制是我国的优势，国家要垄断土地一级市场，同时加强土地二级市场的管理，建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。要加快城镇住房制度深层改革，促进住房商品化和住房建设的发展。
(5)在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力，同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。
此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。
3.试述我国固定资产投资膨胀的原因?
答：2004年我国经济运行中出现的一个主要的不稳定、不健康的因素就是固定资产投资膨胀。经过一年多的加强和完善宏观调控的工作,某些部门的盲目投资状况得到了抑制,与上年相比全社会固定资产投资增速有了一定回落。但是2005年初,全国城镇投资增长率仍为25%左右,相比GDP增长率和消费增长率来说明显偏高,特别是目前在建和新上项目过多,各地投资冲动仍然很强烈。导致我国固定资产投资膨胀的原因主要有以下几点：
(1)扩张性的宏观调控政策对固定资产投资恢复快速增长起到了重要促进作用。由于市场在资源配置中的作用增强、企业预算约束硬化，政府投资在本轮投资恢复快速增长过程中的诱导作用相对弱化，市场约束力增强，但并非说政府宏观调控政策对投资增长没有影响。由于贷款利率调整、银根收紧(信贷控制)、贴息贷款、税收优惠等宏观调控政策的改变，会影响到企业的融资成本和投资资金来源，必然会影响到企业的投资行为。近年来的宏观调控政策不仅有效地遏止了1997年以后的投资增速下滑，也对2000年以来投资恢复快速增长起到了重要促进作用：①1998年政府采取的三次下调存贷款利率、增加财政预算赤字、扩大建设国债发行规模等扩张性宏观调控政策措施，使固定资产投资实际增速提高16.33个百分点。②1999年政府采取的两次下调存贷款利率、将财政赤字从1998年的918亿元增加到1999年的1759亿元以及提高出口退税等主要宏观调控政策措施，引致固定资产投资增速提高3.29个百分点。③2000年政府调整了宏观调控政策的结构，货币政策由扩张转为稳健，但财政政策的力度进一步增强，财政赤字由1999年的1759亿元增加到2491亿元，同时在投资、消费、出口、进口、财政收入等方面采取了多种综合性政策措施。这一系列政策措施引致2000年固定资产投资增速提高4.45个百分点。④2001年政府的宏观调控政策扩张力度减弱，在继续采取稳健货币政策的同时，也未增加财政赤字的规模，但鼓励出口和刺激消费增长的政策措施力度比2000年明显增强，由此引致固定资产投资增速提高2.12个百分点。⑤2002年政府再次增强宏观调控政策的扩张力度，在下调利率的同时，大幅度增加财政预算赤字(比2001年的实际财政赤字增加625亿元)。这一系列的扩张性政策措施引致固定资产投资增速提高8.65个百分点。
(2)供求状况改善和投资收益提高是投资恢复快速增长的决定性因素。随着国有企业改革的不断深化，国有企业预算约束硬化、投资行为日益市场化，供求状况、投资收益、企业经营效益状况等多方面因素对企业投资行为的影响日益增强。而集体企业、个体企业和外资企业等完全市场化的非国有企业投资行为，基本上由供求状况、投资收益、企业经营效益状况等市场因素所决定。从1995—2004年工业基本建设和更新改造投资增长波动情况与工业企业主要经济效益指标波动情况看，工业投资的增长波动趋势与反映投资收益状况的工业企业总资产贡献率波动趋势是完全一致的，与反映供求状况的产品销售率波动趋势基本一致。具体看，1995—1998年期间，随着工业企业每百元固定资产利税率或总资产贡献率的持续降低，工业投资增速也持续大幅度下降，从1995年的15.92%下降到1998年的1.76%;1998年以后，投资收益率提高，供求状况改善，总资产贡献率从1998年的7.12%提高到2002年的9.45%，工业产品销售率从1998年的97.15%上升到2002年的98.02%，工业投资增速也从1998年的1.76%提高到2002年的24.1%。2003年前三季度工业产品销售率97.67%，同比提高0.07个百分点，工业企业实现利润同比增长54%，工业固定资产投资增速也进一步提高34.1%、同比提高3个百分点。总之，供求状况的改善，特别是投资收益的持续提高是近年来投资恢复快速增长的决定性因素。
(3)投资增长已进入周期性波动的扩张期。我国固定资产投资增长存在明显的短周期和中周期波动现象。我们以1978年到2003年前三季度固定资产投资实际增长率作为样本进行对数回归，得到短期固定资产投资实际增长率和中期固定资产投资增长率的发展趋势值，并将发展趋势值作为投资周期性波动的中值进行分析可看到：①固定资产投资增长率在1999年以后进入短周期波动的复苏期，2001年的短期增长率仍低于其发展趋势值，仍处于复苏阶段;但2002年的短期增长率已超过其发展趋势值(约高出4个百分点)，说明从2002年开始，我国固定资产投资增长已进入新一轮短周期波动的扩张期。2003年前三季度固定资产投资短期增长率进一步提高，达28.29%，比其发展趋势值(14.5)高近14个百分点，说明2003年固定资产投资仍处于其短周期波动的扩张期。从短周期波动平均波长5年、扩张期2年左右的一般发展规律看，目前固定资产投资即将达到其新一轮周期性波动的波峰，从2004年开始有可能进入周期性波动的收缩期。②固定资产投资中期增长率从1998年进入中周期波动的复苏期，2002年中期增长率只有11.55%，仍低于其发展趋势值(14%)，说明从1998年到2002年固定资产投资一直处于中周期波动的复苏期。2003年前三季度固定资产投资中期增长率提高到16.6%，已超过其发展趋势值2.6个百分点，说明从2003年开始，固定资产投资已进入其中周期波动的扩张期。从中周期波动平均波长8年、扩张期2年左右的一般发展规律看，2004年应是固定资产投资中周期波动的波峰，从2005年开始有可能进入周期性波动的收缩期。综合判断，我国固定资产投资在经过1994—1999年长时间的收缩与衰退和1999—2002年的复苏与调整之后，在投资自主性增长机制不断增强的作用下，2003年己进入新的快速增长的扩张时期，2004—2005年投资增速会出现一定幅度下降，但仍将保持15%以上的较高增速。
(4)经济发展进入新的重化工业化阶段，引致投资需求大量增加、投资率进一步提高。从工业总产值和工业增加值的结构与增速变化看，1990年以来的工业化进程大致可分为三个阶段：①1990—1993年工业化和重工业快速提升阶段。1990年以后我国工业化和重工业程度迅速提升，1993年工业增加值占GDP的比重、重工业产值占工业总产值的比重和投资率分别达到40.8%、59.33%和43.5%，比1990年分别提高3.8、9.96和8.2个百分点，提升幅度仅次于1954—1957年期间的幅度，也是第二次出现投资率超过工业化程度现象的时期(第一次是1958年和1959年“大跃进”时期)。由此，经济进入严重过热状态，产业结构再次失衡。②1993—1998年期间的工业化和重工业化调整阶段。受前期产业结构再度失衡的影响，1993年以后轻工业和重工业进入在发展中进行结构优化调整的新阶段。重工业总产值增速大幅度下降，轻工业增速相对提高，1993—1998年期间轻工业总产值和重工业总产值年均增速分别达到9.54%和5.13%。但由于1993年重工业总产值大幅度增加，这一时期重工业总产值占工业总产值的比重在1994年以后仍持续上升。③1998—2002年期间重工业化程度稳步提升阶段。经过1993—1998年期间的优化调整，1999年以后我国经济工业化进程再次进入重工业化阶段。在工业增加值占GDP比重由1998年的42.6%稳步递增到2002年44.4%的同时，重工业产值和增加值占工业总产值和工业增加值的比重，也分别由1998年的54.29%和60.22%递增到2002年的57.54%和62.56%。与此同时，全社会固定资产投资增长率也由1999年的5.1%提高到2002年的16.89%。2003年工业出现加速增长趋势，前三季度工业增加值增长16.5%，同比提高4.3个百分点，是1995年以来前三季度工业增加值的最高增速;其中2003年前三季度重工业增加值增长18.3%，比2002年重工业增加值增速提高2.5个百分点，比2003年前三季度轻工业增加值增速高3.5个百分点。这表明2003年我国经济发展已再次进入工业化和重工业化程度快速提升阶段，固定资产投资也因此而出现加速增长趋势。